{"id":1134,"date":"2020-12-04T13:35:02","date_gmt":"2020-12-04T12:35:02","guid":{"rendered":"https:\/\/digital.gov.mg\/?p=1134"},"modified":"2021-01-08T13:44:06","modified_gmt":"2021-01-08T12:44:06","slug":"comment-rendre-la-passation-de-marches-publics-de-services-numeriques-plus-simple-et-transparente-retour-sur-nos-deux-premiers-ateliers-dechange-et-de-reflexion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/digital.gov.mg\/mg\/2020\/12\/04\/comment-rendre-la-passation-de-marches-publics-de-services-numeriques-plus-simple-et-transparente-retour-sur-nos-deux-premiers-ateliers-dechange-et-de-reflexion\/","title":{"rendered":"Comment rendre la passation de march\u00e9s publics de services num\u00e9riques plus simple et transparente ? Retour sur nos deux premiers ateliers d\u2019\u00e9change et de r\u00e9flexion"},"content":{"rendered":"\n<p>Nous savons que les march\u00e9s publics peuvent \u00eatre per\u00e7us comme complexes. Le Gouvernement de Madagascar, avec <a href=\"https:\/\/digital.gov.mg\">l\u2019Unit\u00e9 de Gouvernance Digitale<\/a> et l\u2019ARMP, ambitionne de rendre la passation de march\u00e9s publics plus simple et transparente, et souhaite exp\u00e9rimenter des pratiques agiles de mani\u00e8re progressive et it\u00e9rative. Cette initiative entre dans le cadre du <a href=\"https:\/\/digital.gov.mg\/2020\/04\/18\/projet-prodigy\/\">PRODIGY<\/a>, un projet de gouvernance digitale et de gestion de l\u2019identit\u00e9, appuy\u00e9 par la Banque mondiale.<\/p>\n\n\n\n<p>Nous souhaitons \u00e9galement impliquer l\u2019ensemble des acteurs de l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me num\u00e9rique dans cette d\u00e9marche (entreprises, organismes de financement, utilisateurs, etc.). Plus t\u00f4t cette ann\u00e9e, nous avions publi\u00e9 un <a href=\"https:\/\/digital.gov.mg\/2020\/06\/01\/nouvelle-communaute-de-pratique-des-achats-numeriques\/\">article de blog<\/a> sur la cr\u00e9ation d\u2019une <em>Communaut\u00e9 de Pratique des Achats Num\u00e9riques<\/em> \u00e0 Madagascar. Depuis, nous sommes entr\u00e9s en contact avec plus de 60 entreprises et autres acteurs int\u00e9ress\u00e9s par participer aux ateliers et \u00e0 cette nouvelle <em>Communaut\u00e9 de Pratique<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p>Une trentaine d\u2019entre eux ont r\u00e9pondu pr\u00e9sents \u00e0 deux ateliers que nous avons organis\u00e9s virtuellement la semaine derni\u00e8re, avec l\u2019appui de coll\u00e8gues de <a href=\"https:\/\/public.digital\/\">Public Digital<\/a>. Ces ateliers ont port\u00e9 sur:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Les <strong>\u00e9tapes pr\u00e9c\u00e9dant la passation de march\u00e9s <\/strong>(interactions avec le march\u00e9 pour \u00e9laborer sur les besoins fonctionnels et les solutions techniques disponibles) ;<\/li><li>Les <strong>pratiques actuelles en mati\u00e8re de passation de march\u00e9s<\/strong> (notamment l\u2019acc\u00e8s aux opportunit\u00e9s d\u2019appels d\u2019offres, et le processus de soumission de candidature).<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Th\u00e8mes de discussion et d\u2019id\u00e9es<\/h3>\n\n\n\n<p>Les sessions de brainstorming des ateliers ont permis de r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 la fois aux d\u00e9fis que peuvent poser certains aspects des march\u00e9s publics, et aux solutions pour y r\u00e9pondre. Les discussions ont port\u00e9 sur chaque aspect du cycle de vie commercial (la pr\u00e9sentation de l\u2019atelier est disponible en bas de cette page).<\/p>\n\n\n\n<p>Voici trois grands sujets qui sont revenus \u00e0 plusieurs reprises:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">1. Collaboration avec les acteurs du march\u00e9<\/h3>\n\n\n\n<p>Pendant les ateliers, il a \u00e9t\u00e9 mentionn\u00e9 plusieurs fois que \u00ab\u00a0<em>les sp\u00e9cifications techniques des appels d\u2019offres ne refl\u00e8tent pas toujours le meilleur moyen de r\u00e9pondre aux besoins utilisateurs<\/em>\u00ab\u00a0. Aussi, les participants ont exprim\u00e9 le souhait que les personnes responsables des march\u00e9s publics impliquent davantage les prestataires de services dans la phase de d\u00e9finition des besoins, en amont des appels d\u2019offres. Ils ont exprim\u00e9 le besoin d\u2019un cadre clair dans lequel acheteurs et prestataires pourraient partager leurs id\u00e9es sur le d\u00e9veloppement de sp\u00e9cifications qui encouragent la concurrence, et la poursuite d\u2019objectifs fonctionnels.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">2. Transparence des appels d\u2019offres<\/h3>\n\n\n\n<p>Les participants ont insist\u00e9 sur la n\u00e9cessit\u00e9 de faciliter l&rsquo;acc\u00e8s des petites et moyennes entreprises (PME) locales \u00e0 certains march\u00e9s publics. Ils ont \u00e9voqu\u00e9 la taille de beaucoup de march\u00e9s \u00ab\u00a0<em>non adapt\u00e9s ni accessibles aux PME<\/em>\u00a0\u00bb comme barri\u00e8re \u00e0 l\u2019entr\u00e9e. Ils sugg\u00e8rent de d\u00e9composer certains larges programmes en sous-projets qui puissent \u00eatre trait\u00e9s par des PMEs, et labellis\u00e9s comme tels. Ils ont \u00e9galement mentionn\u00e9 des crit\u00e8res d&rsquo;\u00e9ligibilit\u00e9 trop restrictifs, par exemple en termes d\u2019ann\u00e9es d\u2019existence ou de chiffre d&rsquo;affaires.<\/p>\n\n\n\n<p>Le th\u00e8me de la transparence et de la visibilit\u00e9 des appels d\u2019offres est revenu aussi plusieurs fois. Les participants ont sugg\u00e9r\u00e9 de centraliser toutes les informations relatives aux appels d\u2019offres et au cadre dans lequel ils s\u2019inscrivent sur un site web. Il pourrait comprendre, entre autres, un calendrier des appels d\u2019offres \u00e0 venir, des informations sur les proc\u00e9dures utilis\u00e9es (pour se familiariser avec les documents \u00e0 remplir), et un moyen de communiquer avec les personnes responsables des march\u00e9s publics.<\/p>\n\n\n\n<p>Enfin, les participants ont \u00e9voqu\u00e9 la possibilit\u00e9 de faciliter l&rsquo;acc\u00e8s aux documents d&rsquo;appel d&rsquo;offres \u00e0 distance, en utilisant les outils num\u00e9riques.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">3. Gestion de contrats et paiements<\/h3>\n\n\n\n<p>Ces 2 sujets sont revenus r\u00e9guli\u00e8rement dans nos discussions. Les participants ont insist\u00e9 sur l&rsquo;importance de maintenir une relation continue entre prestataires de services et acheteurs tout au long de la phase d&rsquo;ex\u00e9cution des contrats. Gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019organisation de points r\u00e9guliers, les acteurs du projet pourraient signaler et r\u00e9soudre ensemble tout probl\u00e8me avant qu&rsquo;il ne menace la viabilit\u00e9 du projet.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En ce qui concerne les paiements, les participants ont sugg\u00e9r\u00e9 de cr\u00e9er un syst\u00e8me de contr\u00f4le ind\u00e9pendant, qui offre aux entreprises des moyens de recours efficaces en cas de retard.<\/p>\n\n\n\n<p>De nombreux autres th\u00e8mes ont \u00e9t\u00e9 abord\u00e9s (comme la flexibilit\u00e9 des contrats, le r\u00e9f\u00e9rencement des prestataires des services, la d\u00e9mat\u00e9rialisation du processus de soumissions de candidatures aux appels d\u2019offres, la simplification et l\u2019accompagnement des entreprises dans les d\u00e9marches administratives, etc.)<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Prochaines \u00e9tapes<\/h3>\n\n\n\n<p>Ces 2 premiers ateliers nous ont donn\u00e9 un signe clair sur l\u2019importance de \u201c<em>garder notre porte ouverte pour discuter des march\u00e9s publics\u201d<\/em>. Comme formul\u00e9 par un participant, \u00ab\u00a0<em>les personnes responsables des march\u00e9s publics aiment que les choses soient \u00e9crites, mais il est aussi utile d\u2019en parler d\u2019abord<\/em>\u00ab\u00a0.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour continuer sur cette lanc\u00e9e, nous organisons un troisi\u00e8me atelier en ligne le 10 d\u00e9cembre 2020 \u00e0 14h00. Ce sera l\u2019opportunit\u00e9 de revenir sur les principales conclusions des deux premiers ateliers, et de cr\u00e9er ensemble les fondations de la nouvelle Communaut\u00e9 de Pratique des Achats Num\u00e9riques.<\/p>\n\n\n\n<p>Si vous souhaitez participer \u00e0 l\u2019atelier, n\u2019h\u00e9sitez pas \u00e0 vous inscrire <a href=\"https:\/\/docs.google.com\/forms\/d\/e\/1FAIpQLSd_GgV6DGGADStUi81R5RJXHu4bDBEGRtelzWJQlejgu2Rs5A\/viewform?usp=sf_link\">ici<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Merci encore \u00e0 tous ceux &#8211; repr\u00e9sentants de l\u2019Autorit\u00e9 des March\u00e9s Publics, d\u2019entreprises du num\u00e9rique, de la Banque Mondiale, de l\u2019unit\u00e9 de coordination de PRODIGY, de Transparency International, et d\u2019autres organisations encore &#8211;&nbsp; qui ont pris le temps, et report\u00e9 d\u2019autres r\u00e9unions, pour travailler ensemble sur cette initiative.<\/p>\n\n\n\n<p>Pr\u00e9sentation de l&rsquo;atelier du 25 novembre 2020 disponible <a href=\"https:\/\/digital.gov.mg\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/Pr\u00e9sentation-Atelier-du-25-novembre-2020.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">ici<\/a> en version PDF<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Nous savons que les march\u00e9s publics peuvent \u00eatre per\u00e7us comme complexes. 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